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    中共中央办公厅印发《中国作协深化改革方案》
    发稿作者:管理员   ‖  发布时间:2017-5-5 9:04:16  ‖  查看778次  ‖  

    新华社北京5月4日电 近日,中共中央办公厅印发了《中国作协深化改革方案》(以下简称《方案》)。《方案》强调,必须紧紧围绕党和国家工作大局及中央全面深化改革总体部署,强化中国作协深化改革的责任和担当。通过全面深化改革,进一步明确任务,转变职能,优化结构,创新举措,真正把中国作协建设成为对广大作家和文学工作者有强大吸引力凝聚力的群团组织,团结带领广大作家和文学工作者推出更多无愧于民族、无愧于时代的文学精品。

    党中央历来重视发挥广大作家和文学工作者的独特作用,高度重视做好作家和文学工作。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对做好新形势下的作家和文学工作、推进中国作协改革多次作出重要部署,特别是习近平总书记亲自主持召开中央党的群团工作会议和文艺工作座谈会并发表重要讲话,为中国作协深化改革指明了方向,明确了任务。

    《方案》明确了中国作协改革的指导思想、基本原则、总体目标。《方案》提出,要高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局明确改革方向和重点,坚定文化自信,坚持文化自觉,增强政治性、先进性、群众性,按照走中国特色社会主义群团发展道路的总要求确定改革路径,把广大作家更广泛更紧密地团结在党的周围,繁荣发展中国特色社会主义文学事业,不断满足人民群众精神文化需求,为建设社会主义文化强国,为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供强大的价值引导力、文化凝聚力、精神推动力。中国作协改革必须坚持政治引领,坚持以文化人,坚持问题导向,坚持转变职能,坚持服务基层。通过深化改革,切实解决中国作协存在的突出问题,作协组织政治性、先进性、群众性更加突出,联系党委和政府同广大作家、文学工作者的桥梁纽带作用充分发挥,凝聚力、影响力和工作活力显著提高,对网络文学和新的文学群体的覆盖面、引导力及服务管理效能显著增强,广大作家和文学工作者深入生活、扎根人民、潜心创作、勇攀高峰,创新精神和创造活力竞相迸发,文学精品和文学人才不断涌现,中国特色社会主义文学事业呈现日益繁荣发展的生动局面。

    《方案》从5个方面提出了改革措施。第一,积极转变职能,改革完善组织机构。紧紧围绕政治引领、团结引导、联络协调、服务管理、自律维权、推动创作的职能任务,以中国作协领导机构和机关改革为牵引,推动所属单位和文学社团体制机制改革创新。提高领导机构中基层和创作一线作家代表比例,增强代表性和广泛性。优化作协领导机构人员构成,减少行政领导干部所占比例。改革中国作协机关内设机构,强化服务职能。分类推进中国作协所属企事业单位改革。建立根据文学工作特点遴选作协工作人员机制,增强作协队伍专业化水平。

    第二,建立健全面向基层、面向社会的服务体系。加大服务基层工作力度。按照党领导群团工作的基本制度要求,加强和改进对各省(自治区、直辖市)作协、各行业作协等团体会员单位的指导支持与服务管理,积极推动基层作协组织建设,构建畅通稳定的作协工作体系,形成整体合力,提高工作效能。增强文学公共服务能力,实施文学普及工程,组织面向社会的文学公益大讲堂。创新服务作家工作机制,创新完善优秀作家作品宣传推介展示机制,积极为作家维护自身合法权益提供法律咨询和法律援助,积极关心和帮助解决作家在创作与生活中的实际问题。健全支持少数民族文学的长效机制,鼓励少数民族文学创作,培训少数民族作家,扶持优秀少数民族文学作品出版,开展少数民族文学作品翻译和对外交流工作,进一步促进少数民族地区文学工作开展和文学事业繁荣。

    第三,建立联系新的文学群体、引导网络文学发展的工作机制。广泛团结联系新的文学群体,积极吸收新的文学群体优秀人才加入作协组织,做好团结、引导、服务工作。在作家培养、作品创作等各项扶持机制中扩大新的文学群体比例。加大新的文学群体中领军人才和拔尖人才培养支持力度。探索促进网络文学发展工作机制,加强和改进全国网络文学重点园地工作联席会议制度,发挥其在文学网站内容建设、行业自律与管理中的积极作用。加强网络文学理论评论工作,探索形成符合网络文学特点的评价体系和激励机制。加强传统作家与网络作家交流互鉴,推动传统文学与网络文学相互促进、有机融合。充分发挥文学社团的积极作用,加强对文学社团的业务指导和行业管理,指导文学社团健全领导班子,建立基层党组织,改进组织结构和工作方式,加强社团会员发展、管理和引导工作,规范开展各项文学活动。

    第四,构建对外、对港澳台文学交流新格局。搭建中国当代文学走出去平台,举办具有影响力的中国文学对外交流活动,积极参与国际性品牌文学活动,促进中外文学交流,加强对外文学活动的机制化建设。加强文学精品对外译介和出版,创办多语种的综合性外文文学期刊,扩大中国当代文学的世界影响力。发挥作家在民间外交、公共外交中的独特作用。继续举办各类国际文学活动,加强与各国作家经常性交流与对话。加强与“一带一路”沿线国家地区的文学交流,积极鼓励和支持沿线省份开展相关文学交流活动,更好为国家“一带一路”战略服务。积极开展适合港澳作家特点的文学交流和研讨活动。采取灵活多样的方式,加强海峡两岸文学交流,促进两岸相互出版文学作品工作,增进两岸作家特别是青年作家的相互了解。关注海外华文文学的创作发展,增进与海外华文作家的交流。

    第五,加强和改进党对文学工作的领导。加强政治引领,建立各级作协领导班子成员、文学工作者和各级作协会员培训机制,加强对专业作家、签约作家、高研班学员等重点文学群体的政治思想教育。健全行业自律机制,激励引导广大作家和文学工作者自觉践行和弘扬社会主义核心价值观。健全文学精品创作扶持引导机制,扎实开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。指导各级作协完善签约作家、签约评论家制度。加强重点作品扶持,引导扶持现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材等专项重点作品,创作推出一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作。健全文学精品和优秀作家激励机制,加强和改进文学评奖工作,更好地发挥评奖对文学精品创作的引导、示范和激励作用。切实把好文学批评的方向盘,充分发挥文学评论在引导创作、多出精品、提高审美、引领风尚等方面的重要作用。加大文学阵地建设管理力度。加强党建工作,充分发挥中国作协党组领导核心作用,承担起贯彻执行党的理论和路线方针政策的政治责任、抓党建的主体责任。加强制度建设,严格监督管理各类文学专项基金资金。加强基层党建工作,积极吸收作家和新的文学群体中的优秀分子加入党组织,增强党在文学界的凝聚力和影响力,指导基层党组织开展正常的组织生活,实现党建工作全覆盖。

    《方案》要求,要强化统筹安排,加强思想引导,坚持循序渐进,认真监督检查,分步有序实施改革任务,确保各项改革措施落实到位、取得实效。

     

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    中国作协负责同志就作协深化改革答记者问

     

    近日,中共中央办公厅印发了《中国作协深化改革方案》,对中国作协深化改革作出全面部署。日前,中国作协负责同志就有关改革情况回答了记者提问。

    问:请谈谈中国作协深化改革的总体目标。

    答:中国作协深化改革是中央全面深化改革工作的重要内容,是加强和改进党的群团工作、深化群团改革的重要组成部分,是党中央交给中国作协的一项重大政治任务。

    中国作协是党领导下的专业性人民团体,是党和政府联系广大作家、文学工作者的桥梁纽带,是繁荣发展社会主义文学事业的重要力量。作协深化改革事关中央全面深化改革的战略布局,事关党的群团改革工作大局,事关文学事业和作协工作发展全局,当前我国正处在统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局、不断把实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦推向前进的重要时期,必须把广大作家和文学工作者最广泛最紧密地团结凝聚在党的周围,充分发挥他们的重要作用。目前,作协不同程度存在机关化、行政化等脱离群众的问题,文学领域也有心态浮躁、脱离实际、价值扭曲、唯市场化的倾向,文学创作存在有数量缺质量、有“高原”缺“高峰”,文学评论存在“缺席”、“缺位”等现象。面对这些新形势、新变化、新问题,中国作协迫切需要深化改革。

    要通过深化改革,切实解决中国作协存在的突出问题,使作协组织政治性、先进性、群众性更加突出,联系党委和政府同广大作家、文学工作者的桥梁纽带作用充分发挥,凝聚力、影响力和工作活力显著提高,对网络文学和新的文学群体的覆盖面、引导力及服务管理效能显著增强,广大作家和文学工作者深入生活、扎根人民、潜心创作、勇攀高峰,创新精神和创造活力竞相迸发,文学精品和文学人才不断涌现,中国特色社会主义文学事业呈现日益繁荣发展的生动局面。

    问:中国作协深化改革的总体思路是什么?

    答:中国作协深化改革,必须深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是在党的群团工作会议、文艺工作座谈会和中国文联十大、中国作协九大上的重要讲话精神,按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》和《中共中央关于繁荣发展社会主义文艺的意见》的部署,整体推进,攻坚克难,直面作协组织存在的公共文学服务机制不完善、与新的文学群体联系不紧密和服务社会、服务基层不到位等突出问题。作协系统深化改革要着眼于保持和增强作协系统的政治性、先进性、群众性,着眼于全面履行政治引领、团结引导、联络协调、服务管理、自律维权、推动创作职能,突出深化改革的着力点,坚持围绕中心、服务大局,坚持与时俱进、改革创新,改革作协工作体制机制,改进工作作风,坚持依法依章程独立自主开展工作,强化服务会员、服务作家、服务社会、服务基层职能,重视对体制外作家、网络作家、青年作家的团结联络,提升作协作为专业性人民团体的吸引力、凝聚力和工作活力,推出一些具有突破性的改革举措。

    根据这一总体思路,主要有五方面考虑。一是坚持政治引领。加强和改进党对文学工作的领导,巩固马克思主义在文学领域的指导地位,紧紧围绕党和国家工作大局及中央全面深化改革总体部署,强化中国作协深化改革的责任和担当,引导广大作家和文学工作者始终站在党和人民的立场上,听党话,跟党走,为人民抒写,为时代讴歌。

    二是坚持以文化人。牢牢把握社会主义先进文化前进方向,全面贯彻“二为”方向和“双百”方针,坚持把社会效益和社会价值放在首位,尊重和遵循文学创作规律,以人民为中心,以社会主义核心价值观为引领,以中国精神为灵魂,以中国梦为时代主题,以中华优秀传统文化为根脉,以创新为动力,以创作生产优秀作品为中心环节,推出更多具有中国特色、中国风格、中国气派的优秀文学作品,弘扬主旋律,传播正能量。

    三是坚持问题导向。紧紧扭住作协和文学领域目前存在的问题,立足当前、着眼长远,抓住关键、突出重点,加强制度设计,推进改革创新,营造良好环境,改进工作作风,以改革增强发展动力,以发展成果衡量检验改革成效。

    四是坚持转变职能。按照工作重心下移、扩大联系、增强活力的要求,推进作协领导机构和机关、事业单位机构改革,创新完善体制机制,进一步明确任务,转变职能,优化结构,创新举措,为推动文学事业繁荣发展提供坚实保障。

    五是坚持服务基层。坚持面向作家、面向基层、面向社会,建立文学公共服务体系,广泛团结联系新的文学群体,扩大有效覆盖,实施精准服务,不断提升关心、爱护和服务作家的意识、能力与水平,夯实文学事业和作协工作的社会基础。

    问:《中国作协深化改革方案》已经印发,其中有哪些亮点?

    答:《方案》提出了20多条具体的改革措施,亮点很多。

    例如,积极转变职能,改革完善组织机构。按照转变职能、优化结构、撤建结合的原则,以中国作协机关和领导机构改革为牵引,推动所属单位和文学社团体制机制改革创新。提高领导机构中基层和创作一线作家代表比例,增强代表性和广泛性。注重从基层和创作一线作家中产生中国作协全国代表大会代表、全委会委员、主席团成员。优化作协领导机构人员构成,减少行政领导干部所占比例。从团体会员单位和有关单位中选拔书记处书记(挂职),建立完善中国作协与团体会员单位、文学期刊人员双向挂职交流制度。

    例如,建立健全面向基层、面向社会的服务体系。组建社会联络部,强化为所有作家服务、为社会公众服务职能,主要开展面向社会的文学公共服务、组织文学志愿者活动、文学社团服务和管理、作家维权活动等。按照党领导群团工作的基本制度要求,加强和改进对各省(自治区、直辖市)作协、各行业作协等团体会员单位的指导支持与服务管理,积极推动基层作协组织建设,构建畅通稳定的作协工作体系,形成整体合力,提高工作效能。始终把服务基层、夯实基础作为工作的重心,在重点作品扶持、定点深入生活、文学人才培养培训、文学评奖、优秀作品出版推介、会员发展等方面向基层倾斜。增强文学公共服务能力,创新服务作家工作机制。

    例如,建立联系新的文学群体、引导网络文学发展的工作机制。组建中国作家协会网络文学中心,同时作为网络文学重点园地工作联席会议办公室,主要开展网络作家联络服务、网络文学研究评论和管理引导、有关文学网站和社团组织以及各级作协网络文学工作的联络协调等方面的工作。探索建立与网络作家、签约作家、自由撰稿人等新的文学群体的联络机制,积极吸收新的文学群体优秀人才加入作协组织,及时掌握新的文学群体的思想动态和创作、生活情况,做好团结、引导、服务工作。加强网络文学理论评论工作,探索形成符合网络文学特点的评价体系和激励机制,鼓励推出优秀网络原创文学作品。

    例如,构建对外、对港澳台文学交流新格局。拓宽国际作家交流写作领域,在鲁迅文学院实施国际交流写作计划,使之成为深度开展国际文学交流的重要平台。加强与国外翻译家、汉学家及出版机构交流合作,加强文学精品对外译介和对外出版,创办多语种的综合性外文文学期刊,不断推出具有国际影响的优秀当代文学作品,讲好中国故事,进一步扩大和增强中国文学和中国作家的国际影响力。加强与“一带一路”沿线国家地区的文学交流,创新对港澳台文学和海外华文文学交流方式。

    例如,加强和改进党对文学工作的领导,健全文学精品创作扶持引导机制。加强政治引领,建立各级作协领导班子成员、文学工作者和各级作协会员培训机制,加强对专业作家、签约作家、高研班学员等重点文学群体的政治思想教育,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑,团结队伍,引领创作。扎实开展深入生活、扎根人民主题实践活动。指导各级作协完善签约作家、签约评论家制度。加强重点作品扶持,引导和扶持现实题材、爱国主义题材、重大革命和历史题材、青少年题材等专项重点作品,创作推出一批有筋骨、有道德、有温度的精品力作。积极推动国家文学荣誉制度的实施,授予成就卓著的作家荣誉称号。加强对文学创作的支持,促进重点文学作品创作出版。

    总之,《方案》力争在改革完善中国作协的体制机构、构建面向社会面向基层的服务体系、加强对新的文学群体工作覆盖、拓展中国文学对外交流渠道、加强和改进党对文学工作的领导、建立健全出精品出人才的有效机制等方面系统推进作协的改革发展。

    问:目前,中国作协深化改革工作进展如何?按照党中央要求,下一步作协党组将怎样领导和推进改革?

    答:习近平总书记在中国文联十大、中国作协九大上的重要讲话中明确要求,新形势下,作协要深化改革、加强引领、加强联络、增强本领、加强沟通,把文艺战线的力量发动起来,把人民群众中蕴藏的创作能量激发出来,推动文艺事业呈现百花齐放的繁荣景象。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,切实加强对作协深化改革的领导,加大改革任务落实力度,中国作协于2016年12月成立了深化改革领导小组,制定并下发《贯彻落实〈中国作协深化改革方案〉任务分工方案》,细化72项具体改革任务,进一步明确改革的任务分工、责任单位、参与部门和完成时限。

    2016年以来,中国作协在深化改革、认真研究制定改革方案的同时,结合筹备召开第九次作代会深入落实改革措施,围绕换届工作,紧紧把握增强政治性先进性群众性,聚焦克服存在的突出问题,严格落实改革方案规定的领导机构比例、规模、结构等要求,在新一届作协领导机构中得到充分体现。第九次作代会,基层和创作一线作家中产生的大会代表、全委会委员、主席团成员,比例分别达到90%、75%、95%以上,代表中45岁以下青年作家代表比例由上一届的11%提高到15%以上,网络作家、签约作家、自由撰稿人等新的文学群体代表名额比上届增加两倍。

    按照统一部署,启动了中国作协会员马克思主义文艺观学习培训,以集中培训和地方分片培训相结合的方式,分期分批对中国作协11000名会员进行一次全面培训。2016年协调组织15个省(区、市)作协、12个行业作协和解放军,举办了23期培训班,培训会员2237人。在此基础上拟定2017年度会员培训计划,将于年底前完成全体会员的培训工作。

    结合巡视整改工作,积极研究修订了《中国作家协会党组书记处关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》《中国作家协会实施〈中国共产党问责条例〉办法》《中国作家协会文学研讨活动管理办法》《中国作协组织采访采风暂行规定》《中国作协文学志愿服务制度》等一系列规章制度,确保改革取得扎实成效。

    下一步,中国作协党组将紧紧围绕迎接宣传贯彻党的十九大这条主线,在已有工作的基础上,统筹协调、分步推进、重点突破,把握好改革的力度和节奏,切实抓好重点任务落实。一方面,加强宣传教育,做好深入细致的思想政治工作,统一思想,提高认识,增强支持和参与改革的积极性主动性。层层细化任务,落实责任,加强督促检查,及时发现和解决工作中出现的问题,确保圆满完成改革任务。另一方面,按照统一部署,配合各地党委宣传部门,指导推动地方作协改革,确保两年内完成中国作协改革任务,形成以上率下、上下联动的改革新局面,向党中央交上一份合格的改革答卷。 

     

                  

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